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通弘网有效降低全社会物流成本，国常会四项要求如何落地｜记者观察

国务院总理李强10月17日主持召开国务院常务会议，听取关于有效降低全社会物流成本行动落实情况汇报等。

会议指出，物流在畅通国内大循环、发展现代化产业体系中发挥着重要基础支撑作用。国常会明确了有效降低全社会物流成本的“四项要求”：

持续推动物流降本提质增效，加快建设供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系，深化货物运输结构调整，加强多式联运管理制度、规则标准协调衔接。

加大物流仓储设施等领域投资，优化布局、完善功能，加快物流数字基础设施建设和升级改造。

推进物流数据开放互联，推动人工智能等与物流深度融合，促进物流数智化发展。

加大对物流企业特别是小微企业短期融资等方面的支持力度，推动物流主体做强做优做大。

降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措，对构建高水平社会主义市场经济体制、加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。专家表示，“四项要求”涉及交通物流领域体系建设、基础设施、人工智能、资金支持四个方面，直击交通物流降本提质增效，有效降低全社会物流成本的关键点。

据第一财经记者了解，目前，运输成本占全社会物流成本的大头。2024年全国全社会物流成本降低约4000亿元，其中运输成本降低2800亿元。但还存在一些堵点和难点，包括运输结构不合理、多式联运衔接不畅、物流市场主体“小散弱”、物流信息化水平低、末端配送存在瓶颈、体制机制有待优化等。

以运输结构为例，我国物流运输结构长期以公路为主，2024年，全国公路货运量占比为73.6%。公路运输成本高、能耗大，而铁路、水运等运输方式优势未充分发挥。铁路运输存在“瓶颈”路段，运价高、环节多、时间长，两端短驳占比过高。

由于标准不统一，运输卡堵、物流不畅、效率不高等问题一直存在。专家介绍，铁路集装箱专用车与海运集装箱在尺寸、载重方面不协调，导致空间利用率低、亏吨等问题。铁路、公路、港口、海关等部门数据未互联互通，形成“信息孤岛”，影响全程监控和调度优化。

公开数据显示，我国道路货运经营业户约309.7万家，个体运输户占比超过83.5%，市场主体“小散弱”格局未根本扭转。

降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措。摄影/章轲

交通运输部介绍，近年来，各地在交通物流降本提质增效方面开展了许多探索，取得明显成效。

黄河九曲连山海，物流一脉贯东西。山东、河南、山西、陕西及内蒙古五省区，创新构建“机制协同、陆港一体、多式联运”新体系。山东港口集团联合中远海运、马士基、地中海、达飞等全球主流船公司，在河南郑州、山西太原、陕西西安等地打造“公铁海”多式联运“一单制”新模式。2024年，完成4．3万标箱，同比增长28%。

云南省打造“云上营家”智慧平台。物流业务数字化上线率超98%，实现了从线上订单接收、智能配载、交货验收至财务结算开票的全链条无纸化作业，通过智能调度与资源整合，推动物流运作效率提升50%以上。内蒙古自治区依托中蒙经济走廊创新口岸运输模式，推动煤炭专用园区建设。启动了园区智能煤棚扩建工程，新建煤棚2座，每座静态储煤量20万吨，年仓储量可达500万吨，每年可满足1700万吨周转堆放量，进一步提升煤炭仓储能力和国际运输能力。

广东省提升沿海主要港口内陆出海物流通道能级，建设“内外畅联、港铁一体、交产融合”的集装箱海铁联运体系，推动交通物流降本提质增效。2025年1至6月，累计完成集装箱海铁联运量31.6万标箱，同比增长23.5%。浙江杭州下沙港区创新“绿色能源+多式联运+数字化绿色运输”模式，单箱运输成本降低20%至23%。应用“浙闸通”，三堡船闸平均待闸时间从2023年的19小时下降至目前的6小时。

江苏省交通运输厅牵头，联合中储智运科技股份有限公司实施“基于AI的数字物流与供应链集成平台”专项试点任务，集成大数据、人工智能、物联网等新技术，实现了运输资源高效配置。平台已整合公路货车运力超305万辆、船舶超3.2万艘，网络覆盖6万条公路运输线路及4400余条水运线路，服务以生产制造、商贸企业为主的货主企业超5万家，业务覆盖煤炭、钢铁、矿石、化工、有色金属、粮食、新能源等重点产业领域。

江苏省交通运输厅介绍，AI智能配对将物流决策升级为“AI赋能的智能决策生态”，使智能匹配成交率提升10%、覆盖率提升至95%、匹配时间缩短30%。依托AI智慧组网路由能力，提供“时效优先”“价格优先”等多维度智慧多式联运方案，实现物流方案的“一键生成”，助力客户平均降低运输成本约5%，提升运输时效10%。

业内专家表示，推动国常会上述四项要求落地，各地应加快交通物流基础设施联网补网强链，推进运输结构调整和多式联运发展，推动交通物流与上下游各环节一体化发展，支持智慧物流等新业态新模式创新发展，加快构建统一开放的交通物流大市场，加快推进国际物流供应链体系建设。

同时，国家层面也需强化大数据及人工智能等先进信息技术应用，重点加强智慧出行、智慧物流、设施设备数字化智能化、车路协同与自动驾驶、信息安全等方面的标准化。

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